Dovon va Qang' davlatining tashkil topishi qabilalarning birlashishi, savdo yo'llarini nazorat qilish va mudofaa ehtiyojidan kelib chiqqan. Davlat tuzilishi ma'muriy hududlarga o'tishni, iqtisodiy asos esa chorvachilik, sug'oriladigan yerlar va savdo rivojini o'z ichiga oladi.